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停伐天然林讓生態與民生共贏

設置字體大?。骸?A href="javascript:doZoom(16)">大 】 【打印】 【頁面調色板  發布時間:2017-05-05


      來自國家林業局的數據顯示,自1998年我國啟動天然林資源?;すこ蹋ㄒ韻錄虺?天保工程")試點以來,天保工程區天然林面積增加了0.9億畝,森林蓄積量增加了11.09億立方米,增速明顯高于全國平均水平。
  目前,我國已全面停止國有林場天然林商業性采伐,正在福建、廣西等6省區開展集體林區天然林停伐試點。停伐天然林給我國的生態安全帶來了什么,停伐后林業工人由"砍樹人"變為"看樹人",轉型之路該怎么走,如何實現生態與民生的共贏?日前,記者走進大興安嶺林區進行調研,探尋這些問題的答案。
  從砍樹到護綠:天然林面積和蓄積實現雙增長
  陽光煦暖,冰雪消融,地處內蒙古大興安嶺西坡中段的根河林業局道路兩旁的紅毛柳開始復蘇,傳遞著生命的氣息。
  內蒙古大興安嶺根河林業局擁有林地面積55.63萬公頃,森林覆蓋率為88.04%,擁有森林、河流、沼澤、湖泊等多種生態系統,是我國保持原生狀態最完好、最典型的溫帶濕地生態系統。
  1998年,"天保工程"啟動實施,內蒙古大興安嶺林區開始實施以生態為主的發展戰略,加快由木材生產為主向生態建設為主轉變。
  "'天保工程'實施后,為林區改革發展帶來了新的契機,有力提升了林區生態建設水平。"內蒙古大興安嶺重點國有林管理局副局長宋德才說。
  "?;ぬ烊渙質俏す漣踩母凈?。據我國第八次全國森林資源清查,我國森林生態系統每年涵養水源量達5807.09億立方米,相當于近15個三峽水庫設計庫容。"國家林業局副局長李樹銘介紹,"天保工程"實施19年來,累計完成公益林建設任務2.75億畝,中幼齡林撫育任務1億畝,17.32億畝天然林得以休養生息。19年間,全國森林資源由過度消耗向恢復性增長轉變、生態狀況由持續惡化向逐步改善轉變、經濟社會由舉步維艱向全面發展轉變。
  從"伐木人"到"看林人":身份轉變背后是發展方式轉型
  49歲的胡躍奎曾是根河林業局的一名伐木工,天然林停伐后,他成為一名護林員。巡護山林,他每天要走10公里路。
  "過去采伐時林子靜得嚇人,現在環境變好了,野豬、狍子比以前多了不少。"胡躍奎說,十年以后,我巡護的這片山肯定會更綠。
  停伐,讓熱鬧喧囂了63年的大興安嶺林海迎來"休養"契機。身份的改變,讓胡躍奎的生活有了很大轉變。從"伐木人"到"看林人",身份轉變背后是發展方式的轉型。
  2015年,停伐天然林后,天然林?;すこ套式鴣晌智鈧饕淖式鵠叢?。2017年,國家向內蒙古大興安嶺林區投入的天保工程資金將達到近50億元。
  "除了靠國家支持'輸血'外,更要依靠自身實現轉型發展,發展壯大非林非木產業,例如森林旅游、森林康養等,進行自身'造血'。"宋德才說。
  根河林業局烏力庫瑪林場職工包光玲便是轉型的受益者。2014年4月,在烏力庫瑪林場,包光玲所在的女子營林隊被撤銷,她也從營林隊隊長轉為根河源國家濕地公園兼職餐飲部大廳經理。時隔兩年,生態旅游的發展讓她嘗到了甜頭,"夏季不少國內外游客都慕名而來,欣賞林區的美景,我的月收入達到5000多元,比過去提高了不少。"
  "這幾年,我們在抓好生態?;さ耐?,全力做好經濟轉型產業發展,林場職工和旅游公司合作,參與到各項生態旅游項目中,努力讓林海雪原變成金山銀山,增加職工收入。"內蒙古大興安嶺根河林業局局長高希明說。
  通過發展多元化旅游,2012年至2016年,黑龍江大興安嶺林區累計接待旅游人數2100多萬人次,累計實現旅游收入200多億元。
  既要保生態又要保民生:筑牢政策基礎和產業基礎
  轉型有喜也有憂,其中林業職工工資較低成為擺在根河林業局面前的一道最大難題。
  根河有一個別名叫"中國冷極",年平均溫度零下5.3攝氏度,歷史記載最低溫度零下58攝氏度。"根河的冬天生活環境惡劣,林業工人仍需要對森林進行管護,我們一直希望能申請高寒補貼。"高希明說,"天然林停伐后,在崗職工工資收入較停伐前提高11%,2016年林區職工工資收入僅為地方水平的67%。天保工程二期的預期目標是,到2020年,要讓林區職工工資趕上地方平均水平,現在離這個目標只有3年時間,還有很大的缺口要補上。"
  國家林業局日前發布消息,為把所有天然林都?;て鵠?,我國將在鞏固國有天然林停止采伐的基礎上,穩步推進停止集體和個人天然林商業性采伐。如何在保生態的同時保民生,成為停伐后的一個挑戰。
  "對此,未來將在完善政策上下功夫。"李樹銘指出,國家林業局將積極爭取提高天然林管護、造林、森林撫育補貼標準,完善中央財政林業補貼政策,探索建立林業財政補貼動態調整和分級補償機制,妥善安置富余人員,統籌完善五項保險制度,并提前研究"天保工程"二期結束后的相關政策,為長遠?;ぬ烊渙趾皇禱?。
  此外,要通過發展林區特色產業來實現發展方式的轉型。"要優先發展'進口替代型''出口導向型''特色經濟型'三大產業,重點發展林下經濟、木本油料、竹藤花卉、森林藥材、森林食品、特色經濟林、森林旅游康養和沙產業等富民產業,推動'輸血扶持型'單項流動向'造血發展型'轉變,促進林區經濟社會轉型發展。"李樹銘說。(記者 李慧 邱玥)

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